9月22日，希腊海军将领又开会讨论作战方案。除了欧里拜德斯，众将领再次发生动摇，并且准备了贝壳想以投票的方式否决提米斯托克利斯的计划。会议开了很久，有个人竟然愤怒地站起来，举起手杖要打他。提米斯托克利斯平静地说：“我让你打，只要你肯听我的话。”可是，无论他怎样费尽口舌地劝说，众人都不为所动。
　　战机眼看就要失去，提米斯托克利斯悄悄退出会议。他随后叫来自己的一个贴身卫士，悄悄地叮嘱了几句话，又交给他一封密信，神色非常庄重。
　　再看波斯方面：薛西斯现在是以胜利者的姿态暂歇在雅典外港。22日下午，送信的那个希腊人来到波斯舰队的驻地求见薛西斯。他对薛西斯说：雅典舰队的统帅提米斯托克利斯派他送信来，是背着其他将领干的；又说提米斯托克利斯是多么仰慕波斯大帝的莫名。薛西斯拆开希腊人带来的那封信，信上说：现在希腊人已成惊弓之鸟，正准备从萨拉米斯向外逃跑。他们内部意见分歧。即将发生内讧。如果你现在把希腊人堵在海峡中，一定会取得空前的胜利。
　　薛西斯斥退送信人后，他陷入了沉思：难道雅典人真不想打仗了？会不会是给自己设下的陷阱？他踱来踱去，分析这是真还是假？他觉得希腊全境除了伯罗奔尼撒半岛外，大部分都被他荡平；斯巴达陆军在温泉关遭到重创，雅典陆军随同他们的都城一块儿灰飞烟灭，阿尔特米西恩海战也一定给希腊舰队留下了难忘的教训。他们玩弄诡计只能是自掘坟墓。薛西斯这么想着。
　　不一会儿，又有两个波斯间谍跪见。他们的报告和提米斯托克利斯信上所述的情况完全一致。薛西斯得意地笑了，他相信自己的判断是正确的。
　　根据间谍情报，萨拉米斯海峡西口没有设防，足以证明希腊人不想决战。
　　薛西斯立即给埃及分舰队下了一道秘密命令：从南方绕过萨拉米斯岛，全速前进，封锁海峡西口。
　　第二道命令：让所有战舰集结抛锚，解除战斗戒备，让士兵们纵情玩乐。
　　入夜，薛西斯突然又下达了第三道命令：让波斯联合舰队所有的舰只起锚出航，前往萨拉米斯海峡东口。
　　9月23日凌晨，波斯舰队对希腊联合舰队的合围顺利完成。海峡西端，200艘埃及战舰已经按时到达指定位置，堵死了希腊联合舰队的退路；海峡东端，800多艘波斯战舰排列成三列，将海面遮盖的严严实实，一条小鱼也别想漏过去。薛西斯意在必得，把指挥权交给皇后兼海军司令阿提米西亚，自己则在皮劳斯河口旁的一个山丘上搭起帐篷，安下宝座，悠悠然准备隔岸观战。
　　希腊人还在为是战是跑的问题争论不休的时候，一位反对过提米斯托克利斯的将领突然从门外冲进来，他气喘吁吁地喊道：“停止你们的辩论，准备战斗吧！波斯舰队已经堵死了海峡全部出口，我们被包围了。”所有将领们听到这个消息都大惊失色。提米斯托克利斯会心一笑，昂然站了起来。他详尽地陈述了自己拟定好的作战方案，最后对大家说：“这一仗要么打胜，要么就是舰队和希腊的彻底毁灭。”没有任何选择的余地。被逼到绝境的希腊联合舰队在提米斯托克利斯的指挥下迅速展开了阵形：科林斯分舰队开往海峡西端顶住埃及分舰队的冲击；主要力量集中在海峡东端，180艘雅典战舰在左翼，16艘斯巴达战舰在右翼，其他城邦的战舰在中央。