法律与首领的选举,绝对不是提请人民大会议决的唯一事项;罗马人民还篡取了政府最重要的各项职能,我们可以说,欧洲的命运便是在他们的大会里规定的.开会目的的多样性,就使得这些会议根据其所要表决的事情而采取各种不同的方式.
    要评判这些不同的形式,只须加以比较就足够了.罗穆鲁斯创设库里亚的用意,是要以人民遏制元老院,又要以元老院遏制人民,而他自己则同等地驾驭这二者.所以,他便通过这种方式赋予人民以整个数量上的权威,用以平衡他所留给贵族们的权势上的与财富上的权威.但是,按照国君制的精神,罗穆鲁斯仍然是留给了贵族们以更多的便利,因为贵族们的受保护者可以影响到投票多数.这种值得赞美的保护主与受保护者的制度,真是一项政治的与人道的杰作;如没有这种制度,与共和国的精神是如此背道而驰的贵族制就无法维持了.有罗马才有这种荣誉为全世界做出来这样优异的榜样,这一制度从未造成流弊,也永远不曾为后人所仿效.
    这种库里亚的形式既然在王政时期一直存在到塞尔维乌斯的时代为止,而塔尔干王朝末期的统治又根本没被人认为是合法的;于是一般就以ｌｅｇｅｓ ｃｕｒｉａｔ(库里亚法)这个名词来指王政时期的法律.
    在共和时期,库里亚通常只限于四个城市部族,而且只包括罗马城的民众;所以这些库里亚既不能与作为贵族之首的元老院相适应,也不能与尽管是平民但却是作为富裕公民之首的保民官相适应.于是它们便丧失了信用,它们威信落到这种地步,竟致使它们的三十名役吏集合起来就做出了库里亚大会所应该做的事情.
    百人团的划分法是这样之有利于贵族制,这致使人们起初很难看出:人民大会既然是以百人团大会为名,而执政官.监察官和其他的象牙行政官又全是由它选出的,那么何以元老院在其中却始终不能占优势.事实上,构成了全体罗马人民六个级的这一百九十三个百人团,第一级就占了其中总数的九十八个;而且既然是只按百人团来计票,所以只第一级就超过了所有其他各级票数的总和.当第一级百人团意见都一致的时候,人们干脆就不再计算票数了;这样最少数的人所决定的事,便被通过成为大多数人的决议.因此,在百人团大会里一切事情只由金钱的多少来规定,要远甚于其由票数的多少来规定.
    但是,这种极端的权威却有两种方法可以缓冲.首先,保民官照例是,而且大多数的平民也总是属于富有者的等级;于是他们便在这第一级里与贵族们的威信分庭抗礼.第二种方法即是:不许百人团一开始就按他们的级别......这总是要从最末级开头的......进行投票,而是用抽签的办法抽出一个百人团,让这个百人团单独进行选举;然后在另一天再按等级召集全体的百人团重新进行这同一项选举,而结果通常也都相符.这样,开例示范的权威便按民主制的原则,由级别让给了抽签.
    这种办法还产生了另一种好处,那就是乡村的公民在两次选举之间,能够有时间了解临时被提名为候选人的优点,以便在了解情况之后再投他们的票.可是在要求迅速的借口之下,这种办法便最终被废止了,于是两次选举就在同一天进行.